При исследовании вопросов, связанных с реализацией основных законных прав и интересов граждан, с учётом наработанной практики в различных отраслях права, выявлены различные проблемы, требующие детального изучения, разрешения как на уровне министерств и ведомств в пределах компетенции, так и на законодательном уровне.
Опыт работы автора в одном из территориальных органов ФССП России в должности заместителя начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности, позволяет сформулировать предложения по усовершенствованию действующего законодательства по данному направлению деятельности.
Так, граждане имеют право на получение бесплатной юридической помощи в случаях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», другими федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. №324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» устанавливаются основные гарантии реализации права граждан Российской Федерации (далее - граждане) на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации, организационно-правовые основы формирования государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи и организационно-правовые основы деятельности по правовому информированию и правовому просвещению населения (часть 1 статья 1 вышеназванного федерального закона).*
В настоящей статье более подробно исследован один из социально значимых вопросов, которым следует уделить особое внимание, а именно –фактам обращений граждан в государственную и/или негосударственную систему бесплатной юридической помощи при возникновении в их жизни ситуаций, связанных с взысканием просроченной задолженности лицами, перечень которых определён действующим законодательством (и/или неустановленными лицами), при возможном нарушении прав и законных интересов граждан при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, , лицами, перечень которых определён действующим законодательством (и/или неустановленными лицами), определения пошагового алгоритма действий с целью оперативного разрешения вопроса, с помощью систем бесплатной юридической помощи.
А также о необходимости предоставления бесплатной юридической помощи каждому обратившемуся гражданину независимо от принадлежности либо не принадлежности его к категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи.
Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 03 июля 2016 г. №230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или представителя кредитора, связанные в том числе с применением к должнику и (или) иным лицам физической силы либо угрозой ее применения, угрозой убийством или причинения вреда здоровью; оказанием психологического давления на должника и (или) иных лиц, использованием выражений и совершением иных действий, унижающих честь и достоинство должника и (или) иных лиц (далее - Закон).**
При исследовании данной темы установлено, что весомая часть нарушений допускаемых лицами, перечень которых определён действующим законодательством (и/или неустановленными лицами) при взыскании просроченной задолженности - это взаимодействие с оказанием психологического давления на должника и (или) иных лиц.
Способы взаимодействия с должником и (или) иными лицами в целях возврата задолженности установлены Законом. Лица, перечень которых определён действующим законодательством (и/или неустановленные лица) в процессе взыскания просроченной задолженности при взаимодействии с должниками и (или) иными лицами, как правило, используют нейтральные по смысловой нагрузке, не окрашенные эмоционально шаблонные тексты (речевые обороты, целые предложения, словосочетания и так далее). Использование нецензурной лексики не допустимо.
С целью повышения процента взыскания просроченных долгов, лица, взыскивающие просроченную задолженность, оставляя за основу «правильный», нейтральный текст взаимодействия (способы взаимодействия определены Законом: текстовое сообщение, непосредственное взаимодействие посредством телефонных переговоров и так далее) добавляют не приемлемые законом психологические приёмы, способствующие погашению должником просроченной задолженности и нарушению его психоэмоционального состояния (регулярное взаимодействие коллектора/ "черного" коллектора с физическим лицом-гражданином с оказанием психологического давления, в том числе с указанием на произошедшие его травмирующие эмоционально жизненные ситуации - увольнение с работы, расторжение брака, временная нетрудоспособность и так далее).
В ходе исследования этой темы изучен достаточно внушительный объём материалов обращений (документы, аудиозаписи непосредственного взаимодействия, поступившие как от заявителей, так и документы и аудиозаписи непосредственного взаимодействия, поступившие по запросу от коллекторских агенств, кредитных организаций, микрофинансовых и микрокредитных организаций и так далее), поступивших от граждан по факту возможного нарушения их прав и законных интересов лицами, перечень которых определён действующим законодательством (и/или неустановленными лицами), и конкретные примеры взаимодействия с рассматриваемым нарушением Закона (цитаты из смс-сообщений, телефонных переговоров) приведены ниже:
— «…Вы говорите, что не можете оплатить просроченную задолженность, потому что официально не трудоустроены. Исходя из этих слов, Иван Иванович, можно сделать вывод, что вы не отличаетесь особыми умственными способностями, чтобы устроиться на работу, заработать деньги, погасить образовавшуюся задолженность...»;
— «…Вы сказали, что Вас сократили из организации, где вы работали, поэтому не можете погасить долг. Исходя из этого, можно сделать вывод, что вы не совсем ценный и нужный сотрудник в этой компании. (Обращение к физическому лицу), могу вам подсказать и дать совет, вы же заинтересованы в трудоустройстве и в погашении долга - вы можете пойти работать дворником, либо уборщицей…».
«…вы не отличаетесь особыми умственными способностями...», «…вас сократили из организации, где вы работали, исходя из этих слов можно сделать вывод, что вы не совсем ценный и нужный сотрудник в этой организации…» - оказание психологического давления на должника и (или) иных лиц, использованием выражений, унижающих честь и достоинство должника и (или) иных лиц. Иными словами лицо, с которым произошло взаимодействие, далеко не умён, с особенностями в развитии («…вы не отличаетесь особыми умственными способностями...»), и не состоялся в карьере как профессионал, как специалист («…вас сократили из организации, где вы работали, исходя из этих слов можно сделать вывод, что вы не совсем ценный и нужный сотрудник в этой организации…»).
В результате установлен не только факт отсутствия работы у должника (чего достаточно для сбора определенной информации о перспективах взыскания, платёжеспособности должника, отработки долга с последующей мотивацией оплаты»), но и получить сведения о частной жизни гражданина без наличия на то законных оснований.
Блок вопросов, входящий в состоявшееся взаимодействие, по выяснению причин образования задолженности и по предположениям о виновных в этом лицах - лишний, несущий не нужную информацию для лица, взыскивающего просроченную задолженность, информацию о частной жизни гражданина.
Эта информация нужна психологу как специалисту, к которому человек обратился за квалифицированной помощью, но не коллектору, либо иному лицу, взыскивающему долг, который должен руководствоваться прежде всего Законом, а не желанием унизить должника, указать ему его «место» в жизни, при этом не употребляя ненормативную лексику.
Вышеуказанное – это пример антизаконного взыскания долга, и нарушение требований законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности влечёт привлечение виновных лиц к административной ответственности, предусмотренной статьёй 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (перечень лиц, которые привлекаются к административной ответственности определён вышеуказанной статьёй - кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, юридическое лицо, включенное в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, лицо, не включенное в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, действий, которые в соответствии с Законом могут осуществляться только включенным в указанный реестр юридическим лицом).
Порядок взыскания просроченной задолженности определён Законом и не является преднамеренным процессом по воспитанию физического лица-гражданина через унижение, стыд, занижение его самооценки.
Гражданин о вышенаписанном должен знать, понимать разницу между взаимодействием с целью взыскания просроченной задолженности в установленном Законом порядке и взаимодействием с нарушением Закона, о способах и порядке восстановления его нарушенных прав и законных интересов.
Ряд примеров можно привести на тему применения к должнику и (или) иным лицам физической силы либо угрозой ее применения, угрозой убийством или причинения вреда здоровью, при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, лицами, перечень которых установлен действующим законодательством и/или неустановленными лицами.
Таким образом, считаю что вышеуказанных примеров достаточно для того, чтобы сделать вывод о том, что вопросы правового характера, связанные с взысканием задолженности в порядке, установленным Законом, при их разрешении в процессе оказания бесплатной юридической помощи ответственными на то лицами требуют особого, детального, тщательного подхода при необходимости с привлечением психологов, сотрудников органов внутренних дел, Роспотребнадзора и так далее.
Более того не следует забывать о том, что наиболее качественное и ёмкое предоставление гражданам бесплатной юридической помощи, правовое информирование и правовое просвещение населения достигается в том числе благодаря распространению бесплатной полиграфической продукции, в которой помимо основных терминов и разъяснений в области права, связанного с коллекторской деятельностью, должны кратко содержатся сведения о действиях гражданина при возникновении фактов взаимодействия с целью взыскания просроченной задолженности с ним- с физическим лицом кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, юридическим лицом, включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, лицом, не включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, действий, которые в соответствии с Законом могут осуществляться только включенным в указанный реестр юридическим лицом. Ведь не зря говорят, что предупреждён - значит вооружён.
А. Дронова, ведущий специалист ООО ПКО «Филберт»
*Федеральный закон от 21 ноября 2011 №324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» [Электронный ресурс]: URL: https://base.garant.ru/12191964/ (дата обращения 16.04.2024).
**Федеральный закон от 3 июля 2016 г. №230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс]: URL: https://base.garant.ru/71433918/ (дата обращения 14.04.2024).