В Госдуме предлагают ввести федеральный механизм реструктуризации задолженности по ЖКУ для пенсионеров. Он может включать проверку права на субсидию, рассрочку на 36–60 месяцев, заморозку пеней и подключение к оплате проживающих вместе взрослых родственников. По оценкам, с коммунальными долгами могут сталкиваться от 500 до 900 тысяч пожилых граждан, а их задолженность может достигать 230 млрд рублей при средней сумме долга в тяжелой стадии от 100 до 260 тысяч.
Задолженность россиян за жилищно-коммунальные услуги продолжает оставаться одной из острых социально-экономических проблем. По последним данным, общая сумма просроченной задолженности по ЖКУ в стране достигла 823 млрд рублей. На начало 2025 года в исполнительной стадии находилось 3,2 млн должников.
При этом федеральная статистика не выделяет отдельно долю пенсионеров среди злостных неплательщиков. Однако оценочные расчеты показывают: от 500 до 900 тысяч пожилых граждан могут иметь коммунальные долги. Связанная с ними часть общей задолженности оценивается в диапазоне от 140 до 230 млрд рублей. Средний долг пенсионера в тяжелой стадии просрочки часто составляет от 100 до 260 тысяч рублей.
Наибольшие проблемы с коммунальными платежами фиксируются в ряде регионов:
Республики Северного Кавказа с крупными накопленными долгами;
Новгородская и Магаданская области, Республика Бурятия — с высокой коммунальной нагрузкой.
Для пенсионеров в этих регионах ежемесячный платеж в 5–7 тысяч рублей может забирать четверть дохода, что быстро превращает текущие начисления в хроническую просрочку.
Почему пенсионеры перестают платить?
Причины возникновения долгов у пожилых граждан носят, как правило, бытовой и тяжелый характер. Среди наиболее частых ситуаций:
- высокая доля расходов на коммунальные услуги в структуре пенсии;
- необходимость тратить средства на лекарства и помощь детям;
- потеря кормильца (смерть супруга);
- путаница в начислениях и ошибки в квитанциях;
- начисление пени и вынесение судебного приказа, который заемщик замечает слишком поздно.
Классическая история: в квартире зарегистрированы трудоспособные взрослые родственники, но фактически все платежи осуществляет один пожилой человек. При этом действующее законодательство не всегда позволяет разделить ответственность пропорционально.
Накопление долгов для пенсионеров чревато серьезными последствиями. Управляющие компании и ресурсоснабжающие организации могут производить удержания из пенсии (до 50% от суммы), инициировать арест банковских счетов и обращаться к судебным приставам для принудительного взыскания.
После шести месяцев неоплаты муниципалитет вправе обратиться в суд с иском о взыскании задолженности. Однако суды при принятии решений учитывают объективные обстоятельства: болезнь, инвалидность, размер пенсии, наличие частичных платежей, состав семьи и попытки должника урегулировать ситуацию добровольно.
Предлагаемый механизм: от сверки до рассрочки
Для системного решения проблемы и предотвращения доведения пенсионеров до судебных тяжб предлагается ввести федеральный механизм реструктуризации. Он должен запускаться при образовании долга за два-три месяца и включать следующие этапы:
- сверка начислений и выверка всех платежей;
- проверка права на получение жилищной субсидии;
- предоставление рассрочки на 36–60 месяцев;
- заморозка начисления пеней на период действия соглашения;
- утверждение графика погашения основного долга;
- подключение к оплате проживающих вместе взрослых зарегистрированных жильцов (пропорционально их доле).
Для наиболее сложных случаев региональные власти смогут закрывать первый взнос (до 30 тыс. рублей) при условии, что пенсионер будет оплачивать текущие начисления. Пеня, накопленная за период до реструктуризации, подлежит списанию после года добросовестных платежей по графику.
Разработчики инициативы подчеркивают, что механизм должен гибко реагировать на различные жизненные обстоятельства.
Такой подход, по замыслу авторов, позволит государству работать с первопричиной долга еще до обращения в суд. Пенсионер при этом сохранит жилье и необходимый объем средств на жизнь.
Перспективы принятия
Инициатива находится на стадии обсуждения. В случае принятия закон может коснуться миллионов пожилых граждан, которые сегодня вынуждены выбирать между оплатой «коммуналки» и покупкой лекарств или продуктов. Однако окончательное решение будет зависеть от позиции профильных комитетов, правительства и оценки финансово-экономических последствий для бюджетной системы и ресурсоснабжающих организаций.